2024年城乡居民基础养老金月最低标准提高20元

工作报告提出，城乡居民基础养老金月最低标准将增加20元，继续提高退休人员基本养老金，并完善养老保险全国统筹。同时，将在全国范围内推行个人养老金制度，积极推动第三支柱养老保险的发展。

我国设立了两种养老保险制度，一种是职工养老保险，另一种是城乡居民养老保险。

城乡居民养老保险是国家设立的一项福利养老保险制度。在建立时，对于已年满60岁的老人，他们无需缴纳费用，直接被纳入基础养老金的发放范围。目前，享受待遇的人数约为1.65亿人。

城乡居民养老保险待遇主要由基础养老金和个人账户养老金两部分构成。基础养老金主要来自中央和地方财政的补贴。全国城乡居民基础养老金的最低标准自2009年9月1日起设定为55元，后来提高至70元、88元、93元、98元，这次再度直接提高20元至118元，增长比例超过20%，是历年来提高数额最大的一次。

然而，这仅仅涉及国家基础养老金的调整。地方可以根据当地实际情况额外提高标准，例如山东省目前的基础养老金最低标准为168元，而青岛市为218元。全国基础养老金最高的地方是上海市，去年已达到1400元，今年是否会再提高100元至1500元尚不确定，但目前的预测结果至少会有20元以上的提升。

职工基本养老保险源自我国最初的退休制度演变而来，是我国规模最大的养老保险之一。2022年，我国职工基本养老保险基金收入为63324亿元，支出为59035亿元，年末离退休人员达13644万人。相比之下，居民养老保险待遇领取人数仅为16464万人，基金支出为4044亿元（数据来源：人力资源和社会保障事业发展统计公报2022）。

自2005年以来，每年都会对退休人员的养老金进行调整（2016年起，企业和机关事业单位退休人员的养老金调整合并进行）。2008年至2015年期间，退休人员的养老金上涨幅度为10%。随着我国逐渐步入高质量发展阶段，以及退休养老金水平已经相对较高，自2016年起，调整幅度开始放缓。2016至2017年的增长率分别为6.5%和5.5%，2018至2020年期间增长率均为5%，而2021至2023年的增长率依次为4.5%、4%和3.8%。

根据社会保险法规定，养老保险待遇水平应当根据职工工资增长和物价上涨情况进行适时调整。2023年，我国居民工资性收入增长了7.1%，较2022年提高了2.2个百分点。这表明今年的养老金增长潜力仍然十分可观。